肖坚代表：

　　感谢您对乡村振兴事业的关心与支持！您在广州市第十六届人大一次会议上提出的《关于深入推进我市乡村振兴驻镇帮镇扶村工作的建议》（第20222494号）建议收悉，我市政府高度重视，积极组织市协作办、市农业农村局进行认真研究办理，并与您多次进行当面和电话沟通，经综合市农业农村局意见，现答复如下：

　　按照中央决策部署和省统筹安排，从2021年开始，广州承担对口帮扶梅州、清远、湛江市22个县78个乡村振兴重点帮扶镇乡村振兴驻镇帮镇扶村任务。一年来，广州深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，强化政治担当，精心谋划，高位推动，快马加鞭，全力助推对口帮扶地区巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，取得良好开局。截至2022年4月底，先后选派帮扶干部417名，累计投入财政援助资金33.04亿元。　　

　　一、关于“强化前方后方联动，筑牢防返贫防线”建议的具体回复

　　（一）强化多维保障。统筹安排全市10 个区、83 个市直单位和28 家国企开展“组团式”帮扶。严格落实组团单位党政“一把手”负总责的责任制，组建驻梅州、清远、湛江市指挥部、驻县（市、区）工作组、驻镇帮镇扶村工作队，完善机制措施，明确责任分工。制定《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》《广州市助推对口帮扶地区乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案》等政策文件，明确路线图和任务书。及时选派帮扶干部和拨付援助资金，确保帮扶项目早开工、早见效。

　　（二）补齐民生短板。聚力供水攻坚，坚持专班推进，组织广州市水投集团成立工作专班，赴湛江、清远驻点帮扶，提供技术指导。广泛动员企业、社会组织等捐款捐物，聚力解决对口帮扶地区农村安全饮水问题，广州港集团、广州城投集团、广州交投集团累计投入232万元，助力部分镇村更新维护供水净水等设施。强化智力帮扶，协调安排对口帮扶镇村骨干教师到广州优质学校跟岗学习，组织开展爱心助学和关爱留守儿童成长活动，累计捐款捐物超150万元；策划开展“青年创业”导航计划，为农村青年回乡创业提供个性化服务。深入开展医疗结对帮扶，推动广州达安基因公司与阳山县小江镇卫生院签订结对帮扶协议，累计捐赠医疗设施用品250万元，推动广东省第二人民医院在湛江市湖光镇建设乡村远程医疗支援服务站，常态化开展远程免费诊疗服务。

　　（三）开展防返贫监测。协助被帮扶地区持续落实防返贫监测机制，实行动态监测，及时将脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户纳入监测帮扶范围，针对发现的因灾因病因疫等苗头性问题，及时予以精准帮扶。对镇域内原省定相对贫困村脱贫稳定性进行持续跟踪。推广海珠区对口帮扶梅州市大埔县湖寮镇防返贫“网格化”管理做法，掌握帮扶镇域范围内脱贫群众主要收入来源，落实“四个不摘”要求，帮助脱贫群众稳定就业，稳定经营性收入。助力农村居民人均可支配收入增速高于本地区城镇居民人均可支配收入增长水平。

　　二、关于“强化结对双方联动，凝聚最大合力”建议的具体回复

　　（一）发展富民产业。开展驻镇帮镇扶村工作以来，我市立足被帮扶地“红色+绿色”资源禀赋，着眼生产链、加工链、销售链“全链条”振兴视野，在“农”字上下功夫，在“全”字上抓拓展，强化结对双方联动，凝聚最大合力，帮扶推动传统农业升级，实现三产融合发展。一是发展“绿色+”生态产业。与当地干群形成合力，积极探索解决撂荒地难题，有力推进农村撂荒地整治攻坚行动，切实保障粮食安全。引导鼓励我市各驻镇帮镇扶村工作队因地施策，对撂荒耕地进行分类，采取针对性措施，通过土地经营权流转、代耕代种、托管经营等方式推动撂荒地复耕复种，推进土地资源变资产、农民变工人，实现农业产业化、产业市场化，打开了村民收益、企业获利、村集体经济发展、撂荒耕地复耕复种的“多赢”发展局面。截至2022年4月底，广州对口帮扶的梅州30个镇共计流转土地4.35万亩，其中盘活撂荒地2.57万亩，为粮食耕种、产业发展提供了坚实支撑，形成“稻虾共作”“烟稻轮种”“稻鱼共生”等产业模式，增强了乡村发展内生动能。派驻连南瑶族自治县三排镇工作队引进专业农业公司，整合撂荒土地5000亩，建立油茶示范园区，推动油茶种植规模化和专业化。派驻佛冈县迳头镇工作队，依托该镇国家和省级柑橘种苗繁育项目发展柑橘产业。二是开发“红色+”文旅产业。深入挖掘梅州苏区红色资源，做好农文旅融合大文章。派驻梅县区南口镇工作队打造“创意南口·客归侨乡·麓湖山庄”区域性文旅产业圈，派驻兴宁市大坪镇工作队全力打造以“一核两带”为总体布局、以“红色大坪、古道客邑、美食之乡”为功能定位的红色文化特色小镇等。三是发挥产业园区辐射带动作用。积极构建广清经济特别合作区城乡融合发展、广梅产业园“1+8”共建园区企业与农户的利益联结机制，充分发挥产业园区企业多、原料需求旺盛等优势，搭建农村仙草、红薯、蜜柚等农产品原料直达园区企业的销售渠道，鼓励更多深加工企业带动农户创收。广药集团建设梅州规范化种植基地212.5亩，同时带动570户种植1840亩仙草。围绕清远市打造清远鸡、英德红茶、连州菜心、丝苗米、麻竹笋五个百亿产值绿色农业产业的发展战略，立足各帮扶镇产业基础，推动以现代农业产业园为发展方向的传统产业升级和产业链条完善，积极争取各方资金、有效整合资源的集中力量打造镇域特色优势产业。

　　（二）建设美丽乡村。统筹推进乡村建设行动，促进镇村同美。积极推动开展“千企帮千镇、万企兴万村”行动，深入推进基础环境整治，积极开展垃圾、污水、厕所革命，提升圩镇人居环境。注重示范引领，结合当地资源禀赋，积极发展乡村旅游、精品民宿等业态，推动打造一批特色鲜明的示范村镇，广州对口帮扶的湛江市徐闻县角尾乡放坡村获评第二届“广东十大美丽乡村”。

　　三、关于“强化镇镇镇村联动，助力产业振兴”的具体回复

　　（一）深化产业帮扶。广州与对口帮扶地区签订粤港澳大湾区“菜篮子”合作框架协议，扎实推进粤港澳大湾区“菜篮子工程建设。目前广梅、广清、广湛双方共同认定粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地分别为80、43、21个，三地合计144 个。在梅州、清远分别认定粤港澳大湾区“菜篮子产品加工企业4个、2个，合计6个。批复并推动在梅州、清远两市均建设了粤港澳大湾区“菜篮子”配送中心，支持建设连山丝苗米省级现代农业产业园建设，推动构建有机优质稻种植业、特色产品加工业、现代农产品物流业、农业休闲旅游等优质稻产业群，带动当地优质稻特色产业和战略性新兴产业发展。深化“镇企合作”，以“政府主导推动土地流转+企业规模化种植+专业团队市场化运营”方式，推进农业产业合作项目。深入推进广清、广梅产业园区建设，带动当地大批农村人口就业增收。

　　（二）消费帮扶加力。坚持线上线下联动、前方后方对接、政府企业合力，全力打通消费帮扶通道。积极邀请和安排梅州、清远、湛江三市农业企业参加各类农业展会活动,进一步打响当地农业品牌，强化广州与三地农业合作交流,促进品牌农产品的流通与销售,助力带动当地农业生产与发展，传递政府保障民生稳定市场的决心。第29届广州博览会暨“2021年广州市品牌农产品博览会”共组织15家梅州、清远、湛江等对口帮扶的农业企业参展。2021年12月广州市农业科学研究院在南沙总部基地举办第22届广州蔬菜新品种展示推广会暨中国番茄种业联盟大会，邀请梅州、清远、湛江三市有关人员参加，助力三地农业新品种推广及农业产业发展。出台《广州市加强消费帮扶助力乡村振兴十八项措施》，编制《广州市消费帮扶优质产品名库》向党政机关、社会团体印发公开，其中优选梅州、清远、湛江农产品319种，对接纳入广州消费帮扶专区、专馆、专柜等平台，鼓励广州党政机关和企事业单位优先购买对口帮扶地区农特产品。据不完全统计，2021年组织销售三地农产品超8亿元。

　　四、下一步工作计划

　　下一步，广州将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，结合落实省委、省政府“1+1+9”工作部署和“一核一带一区”区域发展格局的重点任务，统筹推进我市乡村振兴驻镇帮镇扶村工作走实走深。

　　（一）产业帮扶优化升级。结合对口帮扶地区资源禀赋，发挥广州科技、人才、技术等方面的优势，创新帮扶模式，着力补链强链，助力培育壮大特色优势产业。坚持绿色生态发展路子，大力发展乡村旅游，推动农文旅融合大文章。

　　（二）消费帮扶加力增效。以广州建设全国消费帮扶示范城市为契机，发挥广州消费帮扶联盟作用，依托广州消费帮扶专区、专馆、专柜等平台，坚持线上线下联动，促进产销精准对接。持续推进粤港澳大湾区“菜篮子”工程合作共建，助推当地优质农产品进入大湾区。

　　（三）智志双扶持续推进。继续加强教育、医疗机构结对帮扶，推动专业人才交流培训，促进观念互通、技术互学、作风互鉴。积极推动“广东技工”“南粤家政”“粤菜师傅”三项工程，强化技能培训，促进当地群众高质量就业。

　　（四）乡村建设示范带动。加快推进乡村建设行动，借鉴广州乡村振兴成功经验，加强论证规划，因地制宜打造一批乡村振兴示范点，辐射带动当地乡村建设水平整体提升。

　　感谢您对我市乡村振兴驻镇帮镇扶村工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　                                                                                                                                广州市协作办公室

　　                                                                                                                                 2022年5月17日

公开方式：主动公开