广州市协作办公室2018年上半年工作情况和下半年工作安排
2018年上半年,市协作办深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真践行“四个走在全国前列”要求,按照市委、市政府的决策部署,真抓实干,开拓创新,稳中求进,扎实推动各项工作落地见效。
一、上半年重点工作开展情况
认真对表2018年市政府工作报告部署工作责任分工,按照“抓重点、攻难点、有亮点”的总体思路,精心筹划,紧前推进,务求实效。
(一)对标国考要求,聚力开展东西部扶贫协作工作
紧紧围绕东西部扶贫协作的六大任务,按照“中央要求、当地所需、广州所能”和“聚焦深度贫困、聚焦精准脱贫”要求,坚持大扶贫格局,全力抓好广州对毕节、黔南的扶贫协作工作。一是深化产业合作。加快两地广州产业园建设,积极协调推动政、银、企投融对接,缓解企业融资难题。围绕“黔货出山”,推动毕节、黔南组织企业到广州参加国际国内会展、开展农产品专题推介会,积极拓展产品销售渠道。加强旅游产业合作,帮助做好宣传推广、人才培训、客源输送、资金支持、平台打造、旅游商品销售等工作,策划推动“千团万人游贵州”旅游扶贫系列活动,今年将有10趟旅游专列走进黔南。上半年,共引导91家广东企业到两地投资,实际投资16.89亿元,预计就业脱贫人数150人,带动2000余人脱贫;广州市场销售毕节、黔南绿色优质农产品共约3.27亿元。1-6月份,广东到毕节旅游人数94.6万人,同比增长28.4%,旅游收入约8亿元,同比增长26.5%;到黔过夜游客78837人次,同比增长20.23%。二是强化人才支持。积极协调广州优质教育、医疗、科技资源到毕节黔南开展帮扶。上半年,广州新选派的18名挂职校长和38名挂职院长、医生已到位,新增社会帮扶人员170余人次;帮助培训党政干部60人、专业技术人才4000人;新增广州10所优质学校与毕节5所学校和黔南5所学校进行结对。截至目前,广州与两地165对学校、41对医疗单位建立了结对帮扶关系。三是动员社会力量。积极协调组织企业家、社会各界爱心人士等到两地考察,先后捐款、捐物折合2161.3万元。制定“广黔同心、携手同行—百企帮百村振兴计划”,协调广州各类企业参与“百企帮百村”活动。四是加强劳务协作。协调组织广州10个区的人力资源市场与两地结对县组织专场劳务招聘会,动员农村富余劳动力外出就业;协助两地各县(市、区)在广州结对帮扶的区设立“劳务协作工作站”并投入运作;协调中国南方人才市场、广州市教育局分别到两地选点建设劳务人才培训基地、开设精准脱贫班。到目前为止,三地合作共举办12期劳务培训班,培训3368人次,其中贫困人口就业培训2535人次;共举办24场招聘会,向贫困户提供7.2万个就业岗位;帮助建档立卡贫困户1094人实现就业脱贫。五是开展“携手奔小康”行动。今年上半年,广州市新增25个街镇社区、相关部门、企业与毕节市15个贫困村镇和黔南州10个贫困村镇结对。到目前,广州市共有124个街镇社区、相关部门、企业与毕节市黔南州124个贫困乡镇、村结对并签订结对帮扶协议,开展各种帮扶活动。
此外,稳步推进对口支援工作。着眼广州对口支援工作走在全省前列的目标,进一步加强与西藏波密县、四川甘孜州、重庆巫山县的联系沟通,做好协调保障工作。及时落实帮扶资金,扎实开展援藏干部队伍建设、民生帮扶、旅游帮扶、产业帮扶等系列工作,把好援建项目关,把教育、医疗卫生帮扶打造成对口支援工作的“广州品牌”。截至2018年,广州共计上缴省统筹的援藏财政援助资金8.69亿元,主要用于民生援藏、产业援藏、智力援藏;支援四川甘孜州帮扶资金1.65亿元,资金交省统筹用于四川省甘孜州炉霍、色达、新龙县的贫困户住房改造、医疗卫生、学校建设、新农村建设等援建项目,并在医疗、教育等方面提供援助;对口支援三峡库区重庆巫山县财政援助资金共0.368亿元,主要用于移民搬迁安置、移民新城区建设、库区移民安稳致富、移民新区公益事业等民生项目建设,以及促进两地经贸合作等。
(二)持续精准发力,扎实抓好精准扶贫工作
按照省、市总体部署要求,接续用力,精准施策,扎实抓好对口帮扶梅州、清远477个贫困村的省内精准扶贫工作。一是加大产业帮扶力度。着眼稳定长效脱贫,坚持走“造血式”扶贫路子。系统梳理近年来产业帮扶的经验做法,进一步细化完善加强产业帮扶的指导意见。注重整合优势资源,大力发展光伏发电、优质高效生态农业、农产品加工、休闲农业及乡村旅游项目,积极搭建区域性的农产品电商及实体店供销平台,打造特色拳头品牌。现共引进农业产业化组织701个,发展特色产业项目761个,建立股份制资产性收益项目998个。比较突出的项目如光伏发电,总装机容量达55.07MWP。二是积极助推就业脱贫。坚持就业优先战略,积极拓宽就业渠道,通过加强就业服务和技能培训、“以奖代补”鼓励外出务工、签订劳务输出协议、推进就近就业等形式,鼓励和帮助贫困户实现就业创收。截至2018年6月,清远、梅州两市先后组织33345人次贫困人口开展适用技术培训,组织转移就业或劳动培训27050人次。三是推动政策兜底落地。积极协助当地有关部门完成贫困人口最低生活保障、特困人员供养实现“应保尽保”,严格落实贫困户参加城乡居民基本医疗保险和养老保险,实现了保险全覆盖。着力加强贫困户危旧住房改造,自2016年以来,累计完成或正在动工的贫困户危房改造7883户。其中,2018年贫困户危房改造任务数为1437户,目前已完成或正在动工的共1055户,占年度任务数的73.4%。四是统筹推进示范村建设。坚持把精准扶贫与新农村示范村建设结合起来,同步推进,认真开展“一相当”基础设施建设,提升公务服务水平,不断改善人居环境。目前,已建成或在建的村道1157.36公里,200人以上的自然村道硬底化率达到98.9%;477条贫困村中有476条村已完成编制新农村示范村整治创建规划(仅清远佛冈关前村因整村搬迁进城镇,经当地扶贫部门允许没有编制规划),3780条自然村已开展了“三清理三拆除三整治”工作。
(三)融入国家战略,务实推动国内区域合作
积极融入“一带一路”“粤港澳大湾区建设”国家发展战略,着眼发展更高层次的开放型经济,推动广州在形成全面开放新格局中走在全国前列。一是扎实推进泛珠区域和高铁沿线经济带合作。高标准做好我市承办“第十四届泛珠三角区域省会城市市长联席会议暨合作发展论坛”的相关筹备工作,先后赴长沙、福州、南宁、海口、贵阳、成都、南昌等7个泛珠三角省会城市走访调研。研究制定《广州市深化泛珠三角区域合作2018年工作要点及职责分工》,助推我市参加泛珠合作进一步发展。积极筹备参加第四届粤桂黔高铁经济带合作联席会议,赴佛山参加“研究推动泛珠区域高铁经济带建设工作现场会暨第四届粤桂黔高铁经济带合作联席会议”系列活动。协调广西北海市经贸考察团在穗举办投资合作座谈会,搭建交流合作的平台;邀请黔南州市政府组团参加2018中国广州国际投资年会“穗黔产业合作”专题分会,深化穗黔两地产业扶贫协作成果。二是加大对口合作和对口帮扶力度。根据省、市关于广州与齐齐哈尔市对口合作的部署要求,1月份,由黎明副市长带队,牵头组织我市各相关委办局、企业、商会、协会共39人赴齐齐哈尔市开展对口合作考察,达成11项重大项目合作意向;3月份,协助齐齐哈尔市在穗成功举办“花城鹤舞、合作共享”齐齐哈尔-广州对口城市推介会,组织参会企业100余家,签署23个项目合作协议。研究制定《广州市与齐齐哈尔市对口合作2018年重点工作计划》,进一步完善两市对口合作机制。协调开通齐齐哈尔—广州航线。三是积极拓展友城合作。推动延安市与广州市签订友好合作协议,进一步扩展友城合作空间。组织28家企业赴赣州开展经贸合作交流考察,近10家企业达成投资合作意向。着力打造务实高效的友城交流合作体系,先后协助国内兄弟省市政府机构来穗举办各类招商引资推介会活动6场,组织参会企业近200家;协调各地政府、企业来穗指导参观、考察学习、对接等活动5场;组织市政府经贸代表团赴江西赣州开展友好城市合作对接工作和投资考察活动。四是着力推进国际航运中心建设。积极协调国内友好地区和部门,协助广州港集团不断向外拓展。组织赴昆明、大理市开展广州港内陆无水港拓展与经贸合作交流考察活动;协助云南省、鞍山市等地政府领导赴广州港务局、广州市冠联物流服务有限公司等单位和企业考察交流推进内陆无水港建设事宜。
(四)重视展览展贸,着力扩大广州品牌效应
一是全力筹备第26届广博会。精心制定广博会筹备工作方案,拟重点突出展览广州市IAB和NEM战略性新兴产业发展情况及优秀企业,以及精准扶贫和对口帮扶成果。全力以赴开展招商招展工作,分3批次组团赴成都、重庆、昆明、南昌、合肥、南宁、长沙等10余个城市开展广博会专项招商招展活动;重点邀请国内外友城当地优质企业、产品参展参会,做到精准招商,着力在提升展会影响力和质量档次上下功夫。第26届广博会计划于8月24日-27日在中国进出口商品交易会展馆举办,预计展览面积约15万平方米,展位约7500个,设综合展会3个、专业展会7个。二是积极拓展广货内销市场。助推广州企业“走出去”,促进国内城市间的经贸文化交流与合作。上半年,共组织广州企业赴外省市展览及经贸活动11场,组织展位92个。
(六)着眼双向服务,不断强化驻穗机构服务管理
一是把党的政治建设摆在首位。组织举办驻穗机构干部“学习贯彻党的十九大精神,全面提升双向服务水平”培训班和广东各地市驻穗机构学习党的十九大精神演讲比赛活动,积极探索驻穗机构参与广州市共建共治共享社会治理新模式新路子的实践活动,以及主动投入粤港澳大湾区建设和“一带一路”沿线国家战略实施。二是组织开展区域合作交流活动。组织近百家驻穗单位的领导组成代表团,赴花都空港经济区开展调研考察活动,以及三一重工广州公司、广汽集团等7家上市公司和行业龙头企业参观考察;邀请驻穗机构并通过驻穗机构邀请国内城市代表,同时邀请异地商会参加广州时尚周活动,协助组建“国内时尚城际联盟”。通过驻穗机构这个桥梁,把各地的资源要素,聚焦到珠三角区域合作、粤港澳大湾区建设上来。三是组织驻穗机构参与我市脱贫攻坚工作。率领部分驻穗机构及其所属商会、企业领导组成代表团赴贵州省黔南州开展扶贫协作调研考察,让他们了解当地资源、产业发展以及企业和扶贫协作项目情况,并举行了扶贫协作捐赠活动,与黔南州政府及相关部门召开了扶贫协作工作座谈会,取得了初步成效。四是认真做好服务驻穗机构工作。着眼帮难解困,积极协调解决其他省政府、企业驻广州办事处反映的合理诉求。开展各地政府驻穗办事处非广州市籍公务车辆的摸查工作,为我市规范非广州市籍中小客车长期在广州市使用,实施“开四(天)停四(天)” 管理措施后,驻穗办事处公务用车提供保障;强化对外服务窗口的日常服务管理,上半年,共完成驻穗机构设立备案 3 项,变更 29 项,撤销10项,单位年度报告203家。配合市政务办做好“前台受理,后台审批”等审批改革工作。
二、下半年主要工作安排
(一)全力推动东西部扶贫工作上水平。坚持聚焦精准扶贫
精准脱贫,按照两省两市州的工作部署,继续深化产业帮扶,打造具有广州特色的帮扶亮点;扎实推进“携手奔小康”工作,推动我市各区与结对帮扶县(区)资源共享、优势互补;持续推动“百企千团十万老广游贵州”活动,深化三地旅游资源合作开发;不断加强两市教育、卫生、科技、文化等领域人才交流;大力开展劳务协作,建立贫困人口劳动力台账;定期开展联合招商活动,推动项目落地。严格对标国考标准,建立工作台账,盯住薄弱环节,进一步强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化项目推进、强化任务落实,全力推进三地扶贫协作工作取得新的成绩,助力毕节、黔南打好打赢脱贫攻坚战。
(二)扎实推进精准扶贫精准脱贫攻坚工作。突出抓好产业帮扶,促进贫困户脱贫增收。指导各帮扶单位按照三年攻坚规划逐一落实帮扶项目,紧密联系贫困户,因人因地施策,积极探索产业扶贫新路子。聚焦新农村示范村建设,迅速开展477个相对贫困村建设社会主义新农村示范村前期工作。加强巡查督导,重点检查帮扶成效、项目进展、长效机制、基层组织建设、群众基础等情况,推动脱贫攻坚均衡发展。加强与省、市有关媒体合作,加大宣传力度,及时报道各帮扶单位、驻村干部的先进经验和典型事迹。遴选一批帮扶成效好的贫困村进行重点宣传,树立精准脱贫帮扶标杆的“广州品牌”。
(三)大力推进国内区域合作工作。高标准做好广州承办第十四届泛珠三角区域省会城市市长联席会议暨合作发展论坛的各项准备工作;积极协调参加第四届粤桂黔高铁经济带城市合作联席会议。深化对口合作和对口帮扶支援产业合作,组织广州地区商会、企业到毕节、黔南州、甘孜和延安进行投资考察,着重抓好合作项目的落地。积极配合广州港务局和广州港集团,全力推进《建设广州国际航运中心三年行动计划(2018-2020年)》工作,协调云南、新疆及东北等内陆地区设立无水港或办事处。继续服务好铷产业链投资工作,协调帮助光鼎科技在广州开发区创立铷应用研究及科技成果转化的产业集群,投资建设铷基光伏材料产业园、铷基催化剂产业园、铷基生化制药产业园、铷基玻璃产业园及铷基化合物产业园。认真做好国内500强企业招商选商后续工作;对标我市IAB产业发展规划,积极开展招商引资工作。
(四)高标准办好第26届广博会。扎实做好广博会招展招商、总体宣传、展会组织等各项工作,进一步提升展会服务质量水平,不断扩大广博会的品牌影响力,切实打造广州市与国内外友好地区和城市政务往来、经贸合作、文化交流的重要平台。借助展会平台助力广州招商引资,精准对接各地的总部企业及战略性新兴企业,大力宣传广州优质营商投资环境,助推广州产业转型升级。
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