各驻穗单位党组织，本办各支部：

《关于在协作系统党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》已经办党委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

各单位学习教育情况，请及时报协作办党委。

             中共广州市协作办公室委员会

                    2016年5月12日

（联系人：卓永宏，电话：81269890）

关于在协作系统党员中开展“学党章党规、学系列讲话，

做合格党员”学习教育实施方案

根据《中共广州市委办公厅印发〈关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案〉的通知》(穗文〔2016〕10号)精神，结合协作系统实际，现制定在协作系统党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”（以下简称“两学一做”）学习教育实施方案。

    一、重要意义和总体要求

（一）重要意义。

开展“两学一做”学习教育，是面向全体共产党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。开展“两学一做”学习教育，是推动全面从严治党向协作系统各基层党组织和全体党员延伸、保持发展协作系统党的先进性和纯洁性的必由途径。开展“两学一做”学习教育，是协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念、全面实施“十三五”规划的组织保证。各基层党组织要坚持用习近平总书记重要指示精神和中央部署要求统一思想和行动，通过多种形式的学习，提高思想认识，确保取得实效。各基层党组织要充分吸收借鉴以往党内集中教育积累的成功经验，加强统筹谋划，精心组织实施，为推进大协作工作，为广州科学发展、建设国家中心城市提供坚强的组织保证。

（二）目标任务。

要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装协作系统全体党员为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，努力营造协作系统干事创业的环境，风清气正的政治生态，推动我市协作工作全面上水平，各项事业发展上台阶。

二、基本原则

“两学一做”学习教育要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，各基层党组织务必要结合自身的实际，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排，切实发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

（一）坚持正面教育。

开展“两学一做”学习教育不是一次活动，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践。“两学一做”学习教育要以正面教育为主，坚持用科学理论武装头脑，并融入到党员干部经常性教育之中，区分层次，各级同步展开，各项工作穿插进行，有针对性地解决问题，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

（二）坚持学做结合教育。

开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做，学用要结合，知行要合一。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全体党员为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。

（三）坚持针对性教育。

开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；着力解决一些党员党的意识和党员意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律和政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。

（四）坚持区分层级教育。

这次“两学一做”学习教育，对各级领导班子成员（含处级以上领导干部），特别要求全面深入系统学习，在普通党员学习掌握的基础上，要进一步系统学习领悟、全面把握党章基本内容，重点掌握党章规定的党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党的领导干部必须具备的6项基本条件、党的纪律。深入学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等党内重要法规制度，重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”和“四个自觉”，党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的地方工作委员会的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求等，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。

三、学习教育内容

坚持从实际出发，分别对全协作系统党员和处级以上党员领导干部的学习内容、要求区分安排，增强学习教育的针对性和实效性。

（一）学习党章党规。

着眼明确基本标准，树立行为规范，逐条逐句通读熟读《中国共产党章程》，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。

通读熟读《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条件》等党内法规，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。

学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，同时要从周永康、薄熙来、**、郭伯雄、令计划及朱明国、万庆良、曹鉴燎等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

各党支部要在6月底前进行一次党章知识测试。

（二）领会系列讲话精神。

着眼加强理论武装，统一思想行动，既要学习领会习近平总书记系列重要讲话基本精神，又要学习领会习近平总书记关于理想信念、“中国梦”、“四个全面”战略布局和五大发展理念等方面的新观点新思想新论断的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。

学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

学习领会系列讲话精神应结合学习教育安排，在第3季度前完成。

（三）解决突出问题。

学习教育的关键是解决问题，要突出问题导向，带着问题学，针对问题改，防止教育流于形式、走过场，把解决问题贯穿学习教育全过程。根据协作系统党建工作实际，明确需要解决的五个方面的问题。

一是着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，对广州毗邻港澳、处于改革开放和意识形态斗争“两个前沿”认识不深，易受海外不良思潮侵蚀，推崇西方价值观念，甚至热衷于参加封建迷信活动、信仰宗教等问题。

二是着力解决一些党员党的意识和党员意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，组织纪律观念淡薄、组织纪律散漫，长期不参加组织生活、不按规定交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事。甚至有个别党员不愿提党员身份，不辨是非，不守政治纪律和政治规矩的问题，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，甚至口无遮拦、乱评妄议党的大政方针。

三是着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是一些党员群众观念淡漠、漠视群众疾苦，服务意识欠缺、利己主义严重，甚至损害群众利益、假公济私、优亲厚友、吃拿卡要，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩。

四是着力解决一些党员精神不振的问题，主要是一些党员工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，起不到先锋模范作用。还有一些党员律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，有的甚至价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、贪图享乐。

五是着力解决管党治党不力、主体责任缺失的问题，主要是一些党员领导干部主体责任、“一岗双责”落实不到位、把业务工作和党建工作割裂开来，平时党建工作走过场，关键时候也不抓。甚至个别基层党组织领导不会抓组织体系、骨干队伍建设，抓党建工作缺乏活动载体、不熟工作制度、没有工作场所，不懂党、不知党、不管党。

（四）争做合格党员。

着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，争做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。

引导党员强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，经常主动向党中央看齐，向党的理论路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，维护党的领导核心地位，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做政治上的明白人，永葆政治本色。

引导党员对党忠诚，挺起理想信念的主心骨，做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党。践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务。

引导党员严守政治纪律和政治规矩，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线。增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩、明大德、守公德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地。

引导党员践行党的宗旨，保持为民本色，敢于担当，勇于负责，在改革发展稳定和推进大协作工作中当标兵、做模范，始终保持开拓进取、崇尚实干、追求卓越的精气神，做党和人民需要的好干部，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为，建功立业。

对于协作系统处以上领导干部，要重点解决好以下问题：不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识、行为、做法；工作安于现状、危机面前挺不起身、矛盾困难担不起责、歪风邪气不敢斗争；新形势下不想作为、不会作为、为善作为等。

各党支部要结合实际工作，在第2季度拟制党员岗位标准，第3季度进一步研究完善。

    四、主要措施

“两学一做”学习教育，要突出经常性教育特点，坚持以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以管理制度为基本依托，把学习教育融入经常，把党员教育融入日常。

（一）围绕专题学习讨论。

把个人自学与集中学习结合起来，明确自学要求，党员个人要制定学习计划，自觉搞好学习。按照“三会一课”制度，党小组要定期组织党员集中学习；不设党小组的，以党支部为单位集中学习。党员领导干部要带头读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学。党员的学习也要充分利用网络自主学习（“两学一做”网：http://lxyz.12371.cn），互动交流，增强学习教育的覆盖面。

围绕专题学习讨论。以党委会、党委理论学习中心组为组织形式，每个月组织一次学习。围绕“讲政治、有信念”，“讲规矩、有纪律”，“讲道德、有品行”，“讲奉献、有作为”等四个方面的内容，每次确定1个专题开展交流研讨。党支部每两个月召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。学习讨论要紧密联系个人思想工作生活实际，看看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系；能否经常、主动向中央看齐，自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩；能否努力坚守高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、追求积极健康生活方式；能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当有作为。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。

（二）创新方式讲党课。

讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。支部书记或委员甚至普通党员都可讲党课。党员领导干部要在所在党支部参加党课教育活动。讲党课可以采取课堂讲授、座谈讨论、现场体验、情景模拟等多种形式，也要注重运用身边事例现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，党支部要结合开展庆祝建党95周年活动，集中安排一次党课。

各支部书记必讲一堂党课，所讲党课时间、内容报人事处备案。办领导须参加所在支部讲一次党课（或赴办事处讲一次党课）。拟在6月底由办党委书记亲自为机关讲一次党课。

（三）立足岗位做贡献。

针对各单位不同群体党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，立足岗位，履职尽责，积极为党工作。本办机关党员要结合我市实际，抓住广州建设国家中心城市新形势新机遇，探索精准扶贫、对口支援、区域合作、广博会、全国各地驻穗机构服务管理的新思路新办法，力争实现大协作工作有新突破。全国各地驻穗办事处机关，要结合广州新型城市化建设，积极推进派出地与广州的各项交流与合作，在招商“三引”、区域产业协作方面取得新成绩。其它基层单位，也要结合各自的实际，重点落实党员设岗定责和承诺践诺制度，要重点落实党员示范岗和党员责任区制度，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度。

（四）召开专题组织生活会。

各党支部要召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。各支部会前要抓好征求意见、谈心谈话、对照检查工作。面向党员和群众广泛征求意见并原汁原味向支部委员反馈，谈心谈话要把思想谈通，把意见谈好，经过梳理后形成简要的对照检查材料。专题组织生活会要严肃认真地开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施，形成问题清单和整改清单，建立整改台账，逐一整改落实。各支部的专题组织生活会总结材料须在会后10个工作日内上报协作办党委（含专题民主生活会总结及支部主要负责人个人的对照检查材料）。

不设支部委员会的支部要组织全体党员对支部的工作、作风等进行评议。

离退休党支部可参照党支部要求，召开专题组织生活会。

各基层党支部专题组织生活会，应于2016年11月中旬前完成。

（五）开展民主评议党员。

以党支部为单位召开全体党员会议，结合专题组织生活会，对照“四讲四有”标准，以及平时掌握的党员表现，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议，确定评议等次。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。对表现优秀的党员要在单位范围内予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定明确的不合格党员6个方面的具体表现，区别不同情况，稳妥慎重开展组织处置，建立健全疏通出口、纯洁队伍的自我净化机制。

五、组织领导

　　“两学一做”学习教育在协作办党委的统一领导下进行，由组织人事处牵头组织实施，办纪委、各处配合做好相关工作。

　　（一）层层落实责任。

各基层党组织承担主体责任。党组织书记是第一责任人，要履行起职责，要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。各基层党组织书记要从严从实抓好学习教育，亲自审定方案，亲自部署任务，亲自调度组织，不仅要管好干部，带好班子，还要管好党员，带好队伍，层层传导压力。各基层党组织要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。

（二）坚持以上率下。

各基层党组织领导班子、领导干部要树立标杆作表率，一级带一级，层层抓落实，形成上行下效、整体联动的效应。

党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加民主评议党员。要做到“六带头”，即带头搞好个人自学、带头参加学习讨论、带头谈体会讲党课作报告、带头参加组织生活会、带头参加民主评议、带头立足岗位做贡献，引领整个学习教育扎实有效开展。

（三）强化组织保障。

加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度。对于存在党组织设置超标、党支部党员人数不足、拟撤销合并或已经停止工作的基层党组织，要按照党章、基层组织工作条例的要求，主动合理设置党委（党总支部）、主动撤销合并党支部。要按照基层党组织任期年限按期换届选举，主动配齐配强班子特别是带头人，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。充分运用学习研讨成果，建立健全工作制度，严格党内生活，加强党员日常教育管理。进一步开展党员组织关系集中排查，摸清长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。

（四）注重分类指导。

各基层党组织要根据单位特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求，找准需要解决的突出问题，研究不同的推进措施，对症下药，增强学习教育的针对性，使学习教育更加贴近基层、贴近实际、贴近党员群众。机关党员干部宜采取集中学习教育，对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育；对企业、服务行业的党员，可因企制宜、因岗制宜，灵活安排学习教育；对党员人数少、党员集中难度大的党组织，可依托“一家一站一中心”的社区党员之家，引导党员参加学习教育。

（五）发挥宣传作用。

针对党员多样化学习需求，充分利用共产党员网、“两学一做”学习教育网、远程教育平台、协作党务群，引导党员利用网络自主学习、互动交流。协作办网页开辟专栏，播发各基层党组织开展学习教育经验、做法、成效，引导各基层党组织有效地开展学习教育。结合建党95周年，各基层党组织要做好对优秀共产党员进行表彰和宣传，为学习营造良好氛围。注重运用各类宣传平台，宣传“两学一做”学习教育的做法和成效。

附件：1.有关学习资料目录和联系方式

           2.市协作办“两学一做”学习教育工作安排表

附件1

有关学习资料和联系方式

一、领导干部（处级以上干部）学习资料

《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条件》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《习近平谈治国理政》、《习近平总书记重要讲话文章选编》（领导干部读本）、《习近平总书记系列重要讲话读本（2016版）》、《党委会的工作方法》。

二、各单位学习教育负责人联络表

“两学一做”学习教育工作联系表

单位（盖章）                                               2016年5月   日

（市协作办组织人事处党务群QQ号：275226434）

附件2

市协作办“两学一做”学习教育工作安排表