贵州省毕节市上下抢抓历史性机遇，积极主动作为，创新工作机制，以“决战贫困、提速赶超、同步小康”为战略目标，现代高效农业示范园区建设为抓手，集中力量实施“4321”工程，重点打造马铃薯种薯及商品薯、商品蔬菜、山地生态畜牧业、特色经果林、中药材、高山生态茶“六大农业板块经济区”，积极培育新型农业经营主体，着力推进农业产业化发展，狠抓农业结构调整，转变农业经济发展方式，全市山地特色农业“接二连三”，呈现良好的新局面。

（一）统一思想，明晰思路，规划产业布局

一是统一思想。全市上下始终将农业农村工作作为全市主要工作的重中之重来抓，市领导亲自安排部署每年的农业农村工作，成立以市委副书记为组长的农业产业化工作领导小组，建立农业产业化联席会议制度，成立各个产业发展指挥部；二是明晰思路。市委、市政府组织编制了马铃薯、蔬菜、茶叶等产业规划，制定具体的实施方案和配套政策，做到目标明确、措施具体、保障有力，形成连点成线、连线成带、连带成块的板块经济产业布局。

（二）创新机制，完善体制，探索发展道路

一是在稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，规范引导农村土地有序流转，发展农民合作社等农村新型经营主体的基础上，探索农村“资源变股权、资金变股金、农民变股民”的发展模式，积极探索无偿转包、租赁经营、土地入股、反租倒包、协会带动、干部引领等方式，推动土地向种养企业和大户能手集中，向示范基地和产业园区集中，提高土地利用率和农业规模效益。二是着力推广“龙头企业+合作社+基地+农户”、“支部＋合作社＋农户”等模式，加快培育农村各类流通中介组织、农业行业协会和农村经纪人队伍，逐步把一家一户的生产转变到农业商品化、专业化、社会化的发展轨道上来。三是依托毕节试验区政治、资源、环境优势，成立由副厅级领导为组长的大农业招商组，组织或参加贵州省现代高效农业示范园区招商引资暨签约活动、广州“毕节市重点农业项目招商引资推介暨农产品产销衔接会”等省内外招商引资活动，成功引进了上海雪榕、台湾台一集团、寿光九丰、台湾尚坤集团、西南联合、青州良田花卉等许多境内外知名龙头企业到我市投资农产品加工和原料基地建设。

（三）整合资源，盘活资金，强化金融保障

在农业融资体制、信用担保以及撬动金融资金和社会资本投入“三农”等体制机制方面进行积极探索与创新，一是强化资源整合。按照“渠道不乱、用途不变，统筹安排、各记其功，优势互补、形成合力”原则，整合各类工程项目资金达20多亿元，集中投入农业产业化建设。二是强化资金支持。积极探索“四方合作+保险”、“无偿投入、有偿使用、滚动发展”等试点，采取“以奖代补，先建后补”、贷款贴息、参股、担保等方式，强化与金融机构的合作，组建“毕节市农业产业融资平台”，市级利用财政资金1700万元作为担保风险金，与邮政储蓄银行合作建立“农保贷”，撬动金融机构放贷资金达1.7亿元以上。

（四）科技引领，示范引导，突出带动作用

一是突出科技引领。按照“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的农业科技推广理念，大力实施科技兴农工程，推广农业增产实用技术，全市良种覆盖率达80%以上；着重激活人才资源细胞，出台《毕节市鼓励农业科技人员领办创办山地高效生态农业发展项目实施办法（试行）》，突出科技人员引领作用。二是突出专家支撑 。成立六大板块经济专家咨询组，先后聘请杜永臣、金黎平、杨亚军等六位知名专家为我市蔬菜、马铃薯、茶叶、中药材、经果林、畜牧业板块经济专家顾问，聘请省、市有关专家为咨询组成员，集中研究解决六大板块在发展中存在的技术问题和难题。三是突出样板引导。按照“做给农民看、带着农民干、帮助农民赚”的要求，着力推进市、县、乡各级领导干部和村组干部办样板工作。四是突出园区带动。在抓好园区建设的同时，着力强化农业园区示范带动作用，以规模化经营促进区域化发展，形成连点成线、连线成带、连带成块的板块经济产业布局，促进一二三产业融合发展。

（五）树立品牌，提升品质，打造品牌形象

一是加强品牌打造。切实加大“乌蒙山宝•毕节珍好”全省第一个区域公共品牌建设力度。

二是强化品质保障。深入开展农产品质量安全专项整治，切实加大农产品质量安全监管和加强农业投入品监管力度，强化例行检测，积极组织“三品一标”的申报认定，对农产品生产、加工、销售等实行全过程监控。

（六）量化考评，强化考核，确保目标成效

强化“月调度、季通报、年终考核”制度，加强过程督查，把发展山地特色高效生态农业板块经济、现代高效农业示范园区建设纳入对县（区）目标考核内容，实现差别化考核机制，建立督查考核机制，实行“一月一调度、一月一通报、全年一考核”的管理制度，形成“年初有安排部署、年中有观摩督查、年底有考核结果”的推进机制，明确对工作不重视、产业推进不力、不作为、乱作为的相关人员进行问责。