2019年，市协作办在市委、市政府的坚强领导下，坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实市委、市政府决策部署，紧紧围绕实现老城市新活力和“四个出新出彩”，狠抓各项工作落实，着力推动提质增效，单位建设发展稳步推进。

    一、2019年重点工作完成情况

　　 （一）突出首位，不断加强党的政治建设

         坚持以政治建设为统领，全面加强党的建设，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。一是坚定看齐追随。坚持把习近平总书记重要讲话和指示批示精神、党中央重大决策部署作为党组会和党组理论学习中心组“第一议题”，及时学习研讨，坚决贯彻落实，不断强化看齐追随的政治自觉。全年先后梳理了61项学习贯彻相关内容的情况，建立台账，督导落实。二是打好意识形态主动仗。加强精神文明建设，大力培育社会主义核心价值观。认真开展形势政策教育，结合重大节假日、重要活动等敏感时段，以及中美贸易摩擦、香港局势变化等社会热点搞教育，引导大家始终旗帜鲜明讲政治，严守政治纪律和政治规矩。重视网络阵地建设，加强对微信群、QQ群的备案管理，规范交流范围；对办公自动化等系统进行升级改造，着力强化互联网安全防范。三是着力加强组织建设。加强党组自身建设，认真贯彻民主集中制原则，凡涉及“三重一大”事项由办党组会集体研究决策。严格落实市委关于加强“一把手”监督十项措施，党组班子成员自觉履行“一岗双责”。加强基层支部建设，认真抓好组织生活制度落实，组织所属党支部（含驻穗机构支部）书记和党务工作者集中开展党务培训，重点学习中央《关于加强党的政治建设的意见》和相关党内条例法规，推动党建工作水平整体提升。

　　 （二）注重实效，深入扎实开展主题教育

         坚持把落实教育总要求贯穿始终，对标5个“基本目标”，在求深求实上下功夫。一是突出思想引领。采取个人自学、集中研讨、宣讲辅导、以考促学等形式，学原著、悟原理，深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义。注重运用先进事迹报告会、警示教育、参观见学等多种手段，丰富教育内容和形式。教育展开以来，先后组织办党组中心组专题学习36次，开展专题集中研讨、各类宣讲辅导和教育实践活动15场次。二是强化问题导向。坚持聚焦工作重点难点、基层所急所盼，党组班子成员每人开展至少一项课题研究，人均下基层9次以上，共走访机关和基层单位近60家，形成了一批高质量调研报告。开设和完善征求意见建议的10条渠道，发放《群众意见征集（调查问卷）》、《征求意见表》146份；区分层次开好党组专题民主生活会和支部组织生活会，扎实开展批评和自我批评，切实把问题找准找实。三是狠抓整改落实。以8个专项整治内容为重点，结合群众反馈和自身查找的问题，建立并动态完善“一台账三清单”。坚持边学边改、边查边改、立行立改，层层落实责任，确保问题整改落地见效。教育开展以来，党组班子、班子成员共查找问题98个，其中，立行立改8个、限期整改15个、长期推进75个。

　　 （三）聚焦中心，扎实推进脱贫攻坚工作

　　  全面对标对表中央和省的要求，聚力推进对口帮扶省内梅州、清远477个贫困村，贵州省毕节、黔南17个贫困县的扶贫协作，以及西藏波密、四川甘孜州、重庆巫山的对口支援工作。

　　   1.东西部扶贫协作有新突破

　　 高标准完成粤黔两省签订的《2019年东西部扶贫协作协议》的各项指标，其中11项考核指标在东部13个城市中居前列。2019年，累计向毕节、黔南提供财政援助资金9.39亿元，较去年增长19%，募集社会帮扶资金21.30亿元，帮助10.78万名贫困人口实现就业，新增引进广东企业55家到两地投资，新增投资额40.24亿元，带动脱贫人数23.66万人。

　　   一是深化产业帮扶。围绕“助货出黔”“粤客游黔”“粤资投黔”帮扶模式，以开展消费扶贫为重要抓手，推动产业帮扶提质增效。加强产业园共建，推动广州越秀集团在毕节投资建设生猪养殖全产业链项目，建成后预计年出栏生猪100万头；在广州举办“广东·贵州东西协作产业合作”对接会，共签约项目134个，签约总金额874.5亿元。推动毕节、黔南建设11个粤港澳大湾区“菜篮子”基地，广州全市设200多个分销中心，1000多个联锁超市设置消费扶贫专区，积极推进产品进机关、进社区、进市场，实现农产品销售20.55万吨、销售收入17.6亿元，带动12.19万贫困人口。加大旅游帮扶力度，持续做好送人才、送游客、送保障工作，今年以来，两地共接待广东籍过夜游客近40万人，同比增长33%。

    二是创新劳务协作。搭建就业平台，建设远程见工系统开展远程见工活动，在广州建立24个“劳务协作工作站”，帮助外出务工人员提供各种就业服务。建设扶贫车间，送订单到村、送就业到户、送技能到人，共建128个扶贫车间，吸纳2677名建档立卡贫困户及贫困残疾人就业。组织开展“锦绣计划”“粤菜师傅”等重点技能培训工程，累计举办各类培训班439期，培训贫困人口39973人次，帮助贫困人口到广东地区就业9192人、就地就近就业81425人。

　　 三是强化志智双扶。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，注重强化人才支援，不断提升脱贫攻坚的内生动力，选派2189名专业技术人才到毕节、黔南挂职工作，帮助两地培训各类专业技术人才50293人次。按照“帮扶地一校一重点专业提升，广州市一校一优势专业对接”的原则，实现广州与两地中职学校全覆盖结对。

　　  四是凝聚合力攻坚。组织动员社会力量，构建多方参与扶贫协作的“大扶贫格局”。广泛发动组织企业家、社会各界爱心人士等到两地开展各类帮扶活动，累计捐款捐物21.51亿元。推动村企结对实质帮扶，指导各结对企业开展实质性帮扶活动，共援助878个深度贫困村钱物折合人民币9192万元。

　　  2.省内对口帮扶有新加强

　　 着眼对口帮扶梅州清远工作走在全省前列，围绕补短板、强弱项，统筹推进对口帮扶和精准扶贫工作。2019年落实对口帮扶专项资金7.715亿元，其中精准扶贫资金2.385亿元、支持民族地区高质量发展资金0.69亿元。已实现脱贫81198人，脱贫率达99%。

　　  一是强化产业带动。坚持对口帮扶与精准扶贫相结合，推动形成“粗加工”在贫困村、“精深加工”在产业共建园，以及“企业总部在广州、生产基地在帮扶地”的“前后场”帮扶模式。务实推进产业共建，梅州清远新动工建设的亿元以上工业项目共68个。引导广药集团在梅州建设仙草种植基地，采取种植、加工、销售一条龙服务，带动2000多名贫困人口增收。注重整合优势资源，打造农业公共服务平台，在清远创建广清农业众创空间，为清远200多个农村新型经营主体提供服务。

　　 二是强化消费驱动。借力粤港澳大湾区“菜篮子”大平台和东西部扶贫协作交易市场，支持和推动清远、梅州建设“菜篮子”配送中心和生产基地，目前两地配送中心已开始运营，共有36个生产基地入选大湾区“菜篮子”生产基地。围绕农产品产销对接，推进扶贫产品进市场、进社区、进机关，打通销售“最后一公里”。广州市场销售两地农产品达13.18亿元，打造了梅州柚子、清远鸡等一批特色品牌。

　　 三是强化旅游推动。结合贯彻落实全省老区苏区振兴发展工作现场会以及民族地区高质量发展工作现场会精神，组织岭南集团和在穗的知名旅行社，围绕挖掘“红色文化”“少数民族文化”“休闲文化”，认真论证策划，帮助清远梅州设计一批经典旅游线路。推动召开广州对口帮扶地区综合旅游产品推介会，广州市文化广电旅游局与9个帮扶地区签订《“1+9”文化旅游宣传推介战略性合作协议》。广州组团赴梅州、清远游客约65.58万人次，同比增长20%以上。

　　 四是强化民生帮扶。坚持就业先行，推动成立全省首个地方政府和人力资源机构合办的就业扶贫办公室，提高就业服务质量水平。组织技术培训贫困人口5.5万人次，帮助贫困人口转移就业1.7万人次。坚持把精准扶贫与乡村振兴有机衔接，积极筹措资金推动各项民生基础建设工作，已建成村道1722公里，200人以上的自然村道硬底化率达到99%；贫困村饮水安全率达到100%，供电、通信、网络实现了全覆盖。

　　 3.对口支援工作有新进展

　　 持续做好新疆疏附县、西藏波密县、四川甘孜州3个县（炉霍、色达、新龙）、重庆巫山县的对口支援工作。全市11个区45个单位与疏附61个贫困村结对，助推疏附县脱贫摘帽。顺利完成援藏干部的轮换工作，第九批援藏工作队广州波密工作组工作衔接好，工作推进快。对口四川甘孜州启动了18个帮扶项目的建设工作；对口支援巫山县5个项目提前完成。全市对口支援的6个县已实现脱贫摘帽或已通过相关初步考核。

    （四）拓展深度，积极推动区域经济合作

    积极对接“一带一路”“粤港澳大湾区建设”国家发展战略，加强与国内友城和地区的交流，不断拓展区域合作领域。一是扩大友城合作网络。推动穗陇两市人民政府签订合作协议。截至目前，广州国内友好城市及签订了合作协议的城市达50个。完善和扩大商协会网络，先后走访10多家商会及企业；协助19个省（直辖市）的25个市（区县）来穗开展调研考察活动21场（次），举行招商引资和旅游推介等活动25场（次)，邀请参会企业代表760余人次。二是突出重点领域合作。大力促进广佛肇清云韶经济圈融合发展，协调韶关市对接粤港澳大湾区（广州）城市发展推介会在穗举行，现场签约项目15个，投资额合计达208.21亿元。协调广州港集团赴广西梧州、贵港等地拓展内陆“无水港”建设和铁水联运枢纽建设。三是加大招商工作力度。以参展参会为契机考察重点企业重点项目，达成招商线索多条。加强与广州产权交易所合作，建立招商引资合作协议机制，借助平台优势，助推更多的优质招商项目线索归集和注册落地。

　　（五）提速增效,务实开展穗鹤对口合作

　　  坚持突出重点，扎实有序推进广州与齐齐哈尔各项对口合作工作。广州市与齐齐哈尔市对口合作工作走在了两省对口合作工作的前列。一是深化产业合作。加强产业园区共建，派出专家团队赴齐齐哈尔市考察调研，提供决策咨询。两市依托粤港澳大湾区“菜篮子”工程，签订粮食购销合作协议；现代高科技农业示范园和现代高科技农业产业园合作共建取得新进展;粤旺集团投资的现代农业综合项目、福美集团投资的低碳产业园，广州数控与齐重数控科研合作项目取得重大进展和成果。目前，两市对口合作重点产业项目共计70个，涉及投资额达73.57亿元，其中2019年新增项目15个。二是推动经贸交流。邀请齐齐哈尔市参加“2019穗·鹤·黔产业合作投资推介会”、125届广交会、第27届广博会。两市组织对“一带一路”发展机遇、跨境电商发展、企业融资需求等方面进行专题推介。2019年，两市开展双向招商推介、考察交流等经贸活动40余次。三是拓展合作领域。齐齐哈尔市第一医院正式挂牌成为南方医科大学非直属附属医院；开通首列广州至齐齐哈尔旅游专列；广州7所优质中小学与齐齐哈尔市7所学校签订友好合作学校框架协议；《粤韵风华·情满鹤城》等文化交流演出活动丰富多彩；协调推动齐市第二批干部来穗挂职锻炼。

　　（六）打造品牌，着力提升广博会质量水平

　　 第27届广博会首次与广东21世纪海上丝绸之路国际博览会联合举办，展览总面积约16万平方米，展位约8000个，共有92个国家和地区、63个省区及城市代表团参展参会,进馆开展经贸合作、参观交流的中外来宾达20多万人次，现场交易额达2.6亿，签约投资项目1792个、金额达8.9亿元，规模和层次创历史新高。一是精心筹划准备。先后组团赴东南亚对越南、缅甸国家工商会进行考察，开展招商招展，组织赴上海、杭州、福州、宁波等18个重要城市进行宣传推介。二是聚焦脱贫攻坚。打造覆盖面最广、影响力最大的扶贫专业展会，全省21个地级以上市设立展区，大力宣传推介广东及广州对口帮扶、对口支援、对口合作地区的地标性产品，吸引了410家农业企业参展，现场签约154家、意向订单553个，涉及订单金额5.4亿元。三是突出前沿科技。紧盯世界先进制造业的前沿创新科技、创新业态，搭建国内相关行业与“一带一路”沿线国家交流合作的优质平台。有轨电车、磁悬浮、全球首款5G巴士等多个最新技术产品亮相展会。

         (七）拓展广货内销市场，助推广州企业“走出去”

　　 2019年共组织广州企业赴外省市展览及经贸活动30场，组织展位共110个，其中国家级展会10场，其他省市级展会20场。借助展会平台充分展示广州法治化、国际化、便利化营商环境和产业优势。一是借助经贸会展活动，强化政府间的经贸交流与合作。在组织企业参展参会的同时，与当地政府部门开展座谈交流，借鉴对方在城市治理、经济发展等方面好的经验和做法。二是政府搭台，企业唱戏。在通过展会展示广州营商环境的同时，组织广汽传祺、珠江钢琴、广州极飞电子科技有限公司等众多广州重点企业展示产品、开拓市场。帮助企业对接当地政府部门，借助当地招商引资政策，助推广州名优企业及名优产品在国内其他省市开拓市场，扩大市场占有率。三是借船出海，助力广州精准招商。在赴外参展参会的同时，大力宣传推介广州的优良营商环境和招商引资政策，为外地有意向来广州投资的企业牵线搭桥，为我市招商引资添砖加瓦。

　　 （八）强化“双向”，不断提高驻穗机构服务管理水平

　　 加强与驻穗机构的沟通联系，深入推进“双向服务”，积极营造共建共治共享的良好环境。一是强化学习引领。组织驻穗机构干部参加我办各类教育宣讲活动，办领导结合基层调研开展理论宣讲。举办《粤港澳大湾区发展规划纲要》学习培训，协作系统驻穗机构干部80多人参加。二是加强交流互动。组织驻穗机构开展区域合作交流活动，先后组织200多人（次）到广东6家知名企业考察学习。组织部分驻穗机构及其所属商会、企业赴四川甘孜州和清远开展精准扶贫项目对接交流工作，开展对口帮扶捐赠活动，先后捐赠财物近30万元。强化对外服务窗口的日常服务管理，截至10月底，共完成驻穗机构各类备案及年度报告事项225项。三是注重联谊互促。举办广州市经济形势通报会、驻穗机构深化改革专项课题调研座谈会；组织驻穗机构开展协作系统运动会、庆祝新中国成立70周年文艺汇演等联谊活动，逐步形成驻穗机构服务管理严肃紧张又生动活泼的工作局面。

　　 （九）从严从紧，持续传导正风肃纪压力

　　 认真落实全面从严治党要求，持续加强作风建设，始终保持正风肃纪的强劲态势。一是强化制度约束。修订完善党务、行政等各方面制度规定共34项。牵头起草制定了《关于进一步加强扶贫领域人员和资金项目监督管理的工作意见》，会同市财政局修订完善对口帮扶资金使用和项目管理办法等，从源头上加强管控，形成以制度管人管事管权的良好局面。二是强化检查监督。注重运用监督执纪“四种形态”抓早抓小，及时化解廉政风险。今年以来，区分人员层次采取谈话提醒、廉政约谈、谈心谈话、批评教育等形式，对违纪受处分人员、重点岗位人员等开展谈话约40多人次。突出对扶贫领域的巡查，会同财政、审计等部门，加强对帮扶资金和项目使用管理情况开展联合检查考核，持续传导压力。三是强化问题整改。持续推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，指导督促前方工作队（组）落实好项目推进和资金使用的监管责任，建立内审工作制度，进一步规范内审工作，并对各工作队（组）工作经费使用管理进行全覆盖检查指导。结合主题教育，重点整治形式主义、官僚主义，下大力压减“文山会海”，专门研究具体整改措施，启动通报、督办、倒计时、倒计数的约束机制，取得了较好效果。

　　 此外，我办注重抓好督查督办、财务预决算、档案、保密、信访、垃圾分类、新闻宣传、政务公开、人大议案和政协提案、信息化建设、网络安全、综治维稳、依法治市、应急管理等工作，较好地完成了各项任务，取得了新的成效。

　　 一年来，虽然取得一些成绩，但用高质量标准衡量，仍存在一些薄弱环节。一是贯彻新发展理念质量还不够高；二是脱贫攻坚质量效益还有待进一步提升；三是创新开展区域合作的举措还不够多；四是强化驻穗机构管理和“双向服务”功能有待进一步加强。

　　  二、2020年工作初步打算

　　 2020年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实省、市决策部署，按照“突出首位、聚焦中心、服务大局、稳中求进”的总体思路，狠抓各项工作落地见效，推动单位全面建设迈上新台阶。

　　 （一）深入推进党的政治建设。突出思想引领，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，扎实抓好思想政治教育，精心组织好各类学习宣讲活动，盯着社会热点加强正确引导，坚决打好意识形态“主动仗”，进一步强化党员干部的“四个意识”，坚定践行“两个维护”。重视精神文明建设，认真抓好核心价值体系的学习宣传，积极传递正能量。认真贯彻全面从严治党要求，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，在深学实做真改上下功夫。着力加强党组自身建设和基层党组织建设，严格落实组织生活制度，严肃政治纪律和政治规矩，持续推进作风转改，层层传导压力，大力营造风清气正的良好环境。

　　 （二）聚焦扶贫协作对口支援工作。认真学习贯彻落实中央经济工作会议和全国扶贫工作会议精神，全面对标对表中央要求，聚焦“两不愁三保障”，查漏补缺，固强补弱，全力助推受援地区打赢脱贫攻坚收官之战。突出东西部扶贫协作，重点在提高产业帮扶质效、加大消费扶贫力度、深化组团式帮扶、务实推进“村企结对”、助力卫生室建设等方面下功夫。扎实推进省内精准扶贫工作，以产业园区共建、消费扶贫、旅游帮扶等为重点，坚持固强补弱，突出少数民族地区和老区苏区，注重抓好与乡村振兴战略的衔接。进一步加大对波密、疏附、甘孜、巫山等地的对口支援力度。

　　 （三）深化拓展国内区域合作。持续推进广州与齐齐哈尔对口合作，深化现代高科技农业示范园和产业园合作共建，推动将齐齐哈尔市列入粤港澳大湾区菜篮子工程建设基地。紧紧围绕“一带一路”建设，粤港澳大湾区建设、全面支持深圳建设示范区建设等重大战略部署，加强国内友城、粤桂黔滇高铁经济带和珠江-西江经济带合作，组织参加第六届粤桂黔滇高铁经济带合作联席会议、西江经济带城市共同体及市长联席会议等高层协商会议。

　　 （四）精心筹办第28届广州博览会。提前谋划，着眼提升展会的质量层次，扎实做好招展招商、宣传造势、服务保障等准备工作，扩大境外参展商数量，提升广州博览会国际化水平，确保广州博览会出新出彩。借助展会平台助力广州招商引资，精准对接各地的总部企业及战略性新兴企业，大力宣传广州法治化国际化便利化营商投资环境，助推广州产业转型升级。深入做好广州名优产品的市场拓展工作，利用展会交流平台推介宣传广州、扩大广州名优产品在各地的知名度及影响力，帮助广州企业拓展国内市场。2020年，根据工作安排，计划组织广州企业赴哈尔滨、天津、西安、成都、上海、海口、武汉等市参展参会，共计约35个。在参展参会过程中，一方面我们根据市场需求，推广适销对路的广州产品，寻找当地渠道销售商，扩大产品销量；另一方面拜访当地相关知名企业，召开专题推介会，介绍广州优质的营商环境，为我市招商引资工作牵线搭桥。

　　 （五）扎实推进驻穗机构服务管理工作。积极配合派出地政府，深化驻穗办事机构“双向服务”职能，按照政府驻穗机构、企事业驻穗机构进行分类管理，有针对性地做好服务。开展定期走访调研，积极协调市直有关部门，协助解决驻穗机构工作人员入户、购房、子女入学等问题。建立驻穗机构信息交换和信息群发系统，提升工作效能，聚焦聚力把各地资源要素有效地引导我市国家中心城市建设和粤港澳大湾区建设上来，促进共同发展。

　　 （六）抓实抓细日常各项工作。将督查督办、财务预决算、档案、保密、信访、垃圾分类、新闻宣传、政务公开、人大议案和政协提案、信息化建设、网络安全、精神文明、意识形态、综治维稳、依法治市、应急管理等工作纳入全办年度工作计划，统一安排、统一部署、同步推进落实。