2018年，市协作办在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚决执行上级决策部署，扎实抓好各项工作落实，单位建设发展稳步提升。现将有关情况报告如下：

一、2018年工作情况

按照“抓重点、攻难点、出亮点”的总体思路，认真对表市政府工作报告部署工作责任分工，精心筹划，严密组织，积极创新，狠抓落实，确保各项工作不断取得新的成效。

（一）突出政治建设，全面夯实基层党组织的政治基础

坚持把党的政治建设摆在首位，着力强化政治引领。一是扎实抓好理论武装。认真组织开展“大学习、深调研、真落实”活动，以党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话特别是“广东篇”为重点，领导带头导学督学，组织读原著、悟原理、抓践行，推动学习成果进入思想、进入工作。组织办党委中心组学习63场次、各类宣讲活动17场次，群众教育普及率100％。二是加强党委自身建设。坚持党对一切工作的领导，注重抓好民主集中制的学习贯彻，对“三重一大”等重要敏感事项，坚持集体讨论研究，确保民主决策、科学决策、慎重决策。认真落实党委意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作的主动权。三是坚决抓好巡视整改。坚决落实中央巡视整改要求，全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，先后组织6个波次的宣传教育、9次警示教育活动，开好两次专题民主生活会、组织生活会，进一步严明政治纪律和政治规矩。按照规定动作，坚决抓好津贴补贴发放、干部带病提拔、超职数配备干部、扶贫领域巡视问题整改等重点工作的清查整改工作，进一步纯正风气。四是着力抓好基层党建。优化完善基层党组织设置，先后组织46个基层党组织完成了换届、改选、成立、撤销、更名等工作，及时完成126个基层党组织纪检委员的设置。扎实开展党支部标准化建设，重点对所属6个“两新”组织党建工作实施抓建设。举办党建工作业务专题培训班，4次召开支部组织委员座谈会，进一步提高基层党建工作的整体水平。

（二）提高政治站位，扎实推进扶贫协作工作

坚持从强化“四个意识”、践行“两个维护”高度，聚焦精准，务求实效，全力以赴推进对口帮扶省内梅州、清远477个贫困村，贵州省毕节、黔南17个贫困县的扶贫协作，以及西藏波密、四川甘孜州、重庆巫山对口支援工作。

1．东西部扶贫协作

超额完成广东与贵州签订的《2018年东西部扶贫协作协议》各项主要指标。全年向两地拨付财政帮扶资金合共7．89亿元，贫困县县均财政帮扶资金达4642万元，拟直接带动约16．74万名建档立卡贫困人口脱贫。

一是创新帮扶体制机制推动落实。建立三地工作具体推进层面的联席会议制度，三市（州）每半年集中组织召开一次工作协调会，到实地开展一次联合督导评估；完善联合督导评估推进工作机制，帮扶县每月一次县级自评，毕节、黔南每季度一次督导评估并将结果同步反馈广州；与毕节、黔南建立协同推进扶贫领域监督执纪问责工作机制，加强信息互通、问题线索共享，有效防范和及时解决各种问题矛盾。

二是聚力打造产业帮扶“三大基地”。创新“助货出黔”“粤客游黔”“粤资投黔”扶贫协作模式，整合优势资源，聚力把毕节和黔南建设成为珠三角农副产品产供地、生态旅游目的地、承接产业转移集聚地。全年广州市场帮助销售毕节、黔南绿色农特产品16．43万吨、12．25亿元；两地共接待广东籍过夜游客29．3万人次，同比增长30％以上；新增引导111家广东企业到两地投资，新增实际投资50．95亿元，直接吸纳贫困人口就业2075人，带动20万名贫困户脱贫。

三是扶智扶志并举提升内生动力。强化人才支援，助力学科建设，推动党政干部、“两长”（医院院长、学校校长）、专业技术人才交流互派互挂，促成广州与帮扶地观念互通、技术互学。广州先后选派71名党政领导干部、2833名专业技术人才到两地挂职和开展帮扶；帮助培训两地党政领导干部2474人次、专业技术人才15058人次。重视科技扶贫，加强技术和产品研发，大面积推动贫困户脱贫。

四是加强劳务协作促进就业脱贫。积极推广“广州港班”“广建班”等培训及就业模式；建设一批“扶贫车间”“扶贫工厂”“扶贫工作坊”，不断拓展就业岗位。全年联合举办劳务培训班351期，培训贫困人口5．7万人；举办各类招聘会56场次，帮助建档立卡贫困户人口转移到广东就业3939人、就近就地就业67797人。

五是推动形成全社会参与的大帮扶格局。协调中央及省市主流媒体，多次深入一线采访宣传“扶贫故事”。制作公益宣传广告，通过广州地铁21600多个视频终端和30个固定灯箱滚动宣传。发动社会各界力量先后捐款、捐物折合6878多万元。协调广州各类企业参与“百企帮百村”活动，实现两地878个深度贫困村结对帮扶全覆盖。

2．省内精准扶贫

截至目前，全市累计投入帮扶资金25．7亿元，帮助转移就业人数21155人，贫困户脱贫率已达80．31％。

一是坚持产业驱动。探索建立“公司＋专业合作社＋基地＋农户”、“互联网＋合作社＋农户”等产业帮扶模式，大力发展加工业、壮大原有产业、发展乡村旅游业，共引进产业化组织733个，吸纳15626户贫困户；建设资产性收益项目832个，投入资金53916．91万元，参与贫困户22876户。

二是积极助推就业。通过健全劳务协作机制、开发就业岗位、制定“以奖代补”措施、强化就业服务和技能培训，加快推进致富带头人培育工作，帮助和带动贫困户实现就业创收。清远、梅州两市先后组织33345人次贫困人口开展适用技术培训，组织转移就业12022人次。

三是强化政策兜底。积极协助当地落实义务教育、医疗卫生、民政社保、住房改造等惠民政策，两地贫困户人口84947人全部纳入城乡居民基本医疗保险，相对贫困人口的最低生活保障、特困人员供养实现了应保尽保；贫困户子女义务教育毛入学率达99．54％，落实贫困户子女教育资助15396人；完成贫困户危房改造8915户。

四是完善基础配套。统筹推进精准扶贫和新农村示范村建设，认真开展“一相当”基础设施建设，提升公务服务水平，改善人居环境。已建成村道1201公里，200人以上的自然村道硬底化率达99．17％，3918个自然村启动“三清理、三拆除、三整治”工作，贫困村饮水安全率达100％，供电、通信、网络全覆盖，村村有文化活动场所、标准化卫生站。

3．对口支援工作

加强与西藏波密县、四川甘孜州、重庆巫山县的联系沟通，扎实开展队伍建设、民生帮扶、旅游帮扶、产业帮扶等，严把援建项目关，努力打造对口支援工作“广州品牌”。2018年，广州上缴省统筹的对口支援西藏波密帮扶资金1．3249亿元、四川甘孜州0．9002亿元、重庆巫山0．0695亿元，重点支持当地扶贫项目建设。此外，还一次性上缴省财政1亿元，由省统筹用于推进东西部扶贫协作工作。

（三）聚焦中心工作，不断提升区域合作工作质量

紧扣国家实施区域协调发展战略的时代主题，积极融入“一带一路”“粤港澳大湾区建设”国家发展战略，聚力推动广州在形成全面开放新格局中走在全国前列。

一是推进泛珠区域和高铁经济带合作。区域合作平台和机制建设得到加强，研究制定《广州市深化泛珠三角区域合作2018年工作要点及职责分工》。积极参与泛珠三角区域和高铁经济带合作平台共建，先后组团参加第四届粤桂黔高铁经济带合作联席会议、西江经济带城市共同体及市长联席会议第三次会议暨西江经济带发展论坛，圆满完成省第十二届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会公共事务组工作任务。赴长沙、福州、南宁、南昌、海口、贵阳、成都、昆明等省会城市开展调研活动，共同探讨在构建社会信用体系、医疗健康、智慧城市建设、民生保障体系、农产品产销、文化旅游、会展交流等七大领域加强合作。协助北海市、成都市、贵阳市、长沙市、湘西州等地先后在穗举办各类投资推介活动。

二是加大对口合作力度。对口合作工作机制健全完善，成立了领导小组及办公室，建立了联络员制度，研究制定了《广州市与齐齐哈尔市对口合作实施意见》和《广州市与齐齐哈尔市对口合作2018年重点工作计划》。多层级互访对接密切，2018年，两市领导先后7次进行互访交流，部分单位签订了部门间合作框架协议。产业合作全面启动，目前广州市与齐齐哈尔市已有食品加工、商贸物流、医疗健康、装备制造、文旅小镇建设、内陆港建设等对口合作产业项目共计61个，意向投资额48．29亿元，其中亿元以上项目12个，以广州粤旺集团与齐市梅里斯达斡尔族区3亿元农业产业化综合项目、达斡尔族文化基金为代表的一批重大项目正在推进落地中。统筹安排齐齐哈尔市第一批15名处级干部来穗挂职，帮助培训各类人才450余人。

三是积极拓展友城合作。政务交流对接更加务实活跃，交流合作向务实化转型成效初显，合作空间进一步拓展。2018年共协助29个城市（地区）来穗举办招商推介活动或考察调研，同比增长35％，赴18个城市开展经贸考察合作交流活动。推动与延安市签订新的合作协议，先后组织经贸代表团赴江西赣州、陕西延安等革命老区开展经贸合作考察活动，广州产权交易所、广州粤旺集团等近15家企业与赣州、延安达成了合作意向或项目协议，广州粤旺集团在赣州定南县、信丰县投资5000万元冷链物流中心项目正在建设中。

四是着力推进国际航运中心建设。积极协调国内友好地区和部门，协助广州港集团不断向外拓展。组织赴昆明、大理市开展广州港内陆无水港拓展与经贸合作交流考察活动；协助云南省、鞍山市等地政府领导赴广州港务局、广州市冠联物流公司等单位和企业考察交流推进内陆无水港建设事宜。

五是提升广博会质量层次。精心筹划组织第26届广州博览会，先后分5批次组团赴10余个城市开展专项招商招展；安排展览总面积近15万平方米，展位约8000个，包括3个综合展、6个专业展，展会规模再创历史新高。期间，签订贸易合同金额约2．65亿元，意向金额约9986万元，零售金额约2095．77万元。首次通过央视财经频道现场报道。

（四）加强服务管理，积极构建共建共享合作格局

积极探索驻穗机构参与广州市共建共治共享社会治理新模式，不断提升“双向”服务水平。

一是推动经贸合作。组织近百家驻穗单位的领导组成代表团，赴花都空港经济区调研考察，参观广汽、立白集团等7家行业龙头企业；邀请驻穗机构、国内城市代表、异地商会参加广州时尚周活动，协助组建“国内时尚城际联盟”。

二是助力脱贫攻坚。组织部分驻穗机构及其所属商会、企业领导组成代表团赴贵州黔南州和西藏波密县调研考察，开展扶贫协作捐赠活动。

三是配合综治维稳。针对“健康猫”网络平台利益受损人员来我市聚众聚集事件，协调安徽、福州、河南等驻穗办配合我市积极稳妥处置，确保安全稳定。

四是优质服务保障。积极开展各地政府驻穗办事处非广州市籍公务车辆的摸查和申报工作，为办事处正常公务用车提供保障。

（五）坚持正风肃纪，持续加强党风廉政建设

坚持挺纪在前，深入推进全面从严治党，持续传导正风肃纪压力，营造风清气正的政治生态。

一是强化纪律意识。扎实开展“纪律教育学习月”活动，组织学习党内条例法规，加强警示教育，常态化督导落实“党员随身微教育”，着力强化党员干部的党规党纪意识。

二是强化检查监督。认真落实谈话提醒、“三述”等制度，组织处以上领导干部如实填报个人重大报告事项和廉政档案；认真落实市委“十项措施”，强化对“一把手”监督。突出扶贫领域检查监督，紧盯资金、项目审批和工程建设招投标等重要环节严格把关，确保廉洁扶贫、阳光扶贫。

三是强化问题纠治。以推进基层正风反腐专项治理、扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理为抓手，结合巡视反馈问题整改，聚焦“四风”，分层次分类别分线条深查严纠，完善责任清单和负面清单，建立问题台账，跟踪督导整改。

四是强化制度约束。认真对照中央和省市关于加强作风建设的系列制度措施，突出党委议事决策、落实“一岗双责”、精准扶贫等重点内容，进一步修订完善相关制度机制，规范办事程序，形成用制度管人管事管权的良好局面。

一年来，虽然取得一些成绩，但用高标准衡量，仍存在一些薄弱环节。一是贯彻新发展理念质量还不够高；二是脱贫攻坚质量效益还有待进一步提升；三是创新开展区域合作的举措还不够多；四是强化驻穗机构管理和“双向服务”功能有待进一步加强。

二、2019年工作打算

2019年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要精神，坚决落实省、市决策部署，围绕广州建设国际大都市，在全省实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”中勇当排头兵这个总目标，按照“突出抓首位、聚力抓中心、从严抓作风”的总体思路，深化改革，稳中求进，推动单位全面建设迈上新台阶。

（一）大力加强思想政治建设

以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，持续深入学习党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持贯彻全面从严治党要求，巩固深化中央巡视整改成果，严格落实党风廉政建设责任制，着力加强党委班子自身建设和基层党组织建设，大力营造风清气正的良好环境。

（二）全力以赴推进脱贫攻坚

认真对照国考、省考情况，补短板，攻弱项，加强扶贫领域监督执纪，确保如期打赢脱贫攻坚战。突出抓好东西部扶贫协作工作，以习近平总书记关于对毕节试验区的重要指示精神为引领，重点围绕“黔货出山”“粤客游黔”“粤资投黔”，深入推动产业合作，持续抓好就业扶贫、人才支援、携手奔小康等工作，全力助推毕节黔南脱贫攻坚。聚焦“两不愁三保障一相当”，持续精准发力，扎实推进省内精准扶贫精准脱贫工作。注重巩固现有产业帮扶成果，着眼长效脱贫，在提质增效，打造特色品牌上下功夫；按照分批分类抓试点的思路，统筹推进新农村示范村建设。继续做好波密、甘孜、巫山的对口支援工作。加强巡查督导，重点检查帮扶成效、项目进展、长效机制、基层组织建设、群众基础等，推动脱贫攻坚均衡发展。

（三）积极推动国内区域务实合作

全面落实《中共中央国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》，积极发挥广州桥梁纽带作用，推动泛珠合作、高铁经济带合作与“一带一路”建设、粤港澳大湾区建设相融合。突出抓好与齐齐哈尔市对口合作工作，对标任务落实、组织领导、干部交流、督促检查、工作创新等五大评估指标体系深入推进各项工作，推动以粤旺集团和齐市梅里斯达斡尔族区农业产业化综合项目为代表的一批重大合作项目落地。继续深化友城务实合作，认真落实签订的合作协议，加强经贸合作往来。积极配合广州港务局和广州港集团，全力推进《建设广州国际航运中心三年行动计划（2018－2020年）》工作。认真对标我市IAB产业发展规划，积极开展招商引资工作。加强异地商会业务指导，提升商会参与区域经贸合作实效。

（四）精心筹划举办第27届广博会及广州产品拓展市场工作

探索广州博览会新的运作机制，扎实做好广博会招展招商、总体宣传、展会组织等各项工作，进一步提升展会服务质量水平和品牌影响力。精准对接各地的总部企业及战略性新兴企业，大力宣传广州优质营商投资环境。同时，做好广州产品的市场拓展工作，利用展会交流平台推介广州、扩大广州产品的知名度及影响力，帮助广州企业在各地发展。

（五）全面提升“双向服务”水平

支持鼓励驻穗机构以主人翁的精神积极参与广州经济建设、社会管理、脱贫攻坚等各项工作，为广州建设国家中心城市作贡献。着力解决驻穗机构实际困难，协同有关部门落实异地医保使用、在穗购房、子女入学等问题。继续利用好联谊会平台，促进会员单位互相学习、互相交流，共同发展。